福山市議会 2018-12-03 12月03日－01号
ところが，バブル経済崩壊以降，日本経済はデフレ環境に陥り，少子高齢化と人口減少の影響もあり，長期にわたり地価下落が続いている。そのもとでは，公社が先行取得した土地を時価よりも高い価格で市が買い戻すこととなり，土地の先行取得の必要性は薄らいでいる。今後も人口減少は続くことが予想されており，公有地の拡大の推進を根拠とした土地開発公社の存在意義はない。
ところが，バブル経済崩壊以降，日本経済はデフレ環境に陥り，少子高齢化と人口減少の影響もあり，長期にわたり地価下落が続いている。そのもとでは，公社が先行取得した土地を時価よりも高い価格で市が買い戻すこととなり，土地の先行取得の必要性は薄らいでいる。今後も人口減少は続くことが予想されており，公有地の拡大の推進を根拠とした土地開発公社の存在意義はない。
それから，昭和６０年代後半では，バブル経済によって戦後３回目の地価高騰があったということで，その土地利用に著しい混乱が発生しているという中で，この土地基本法というものが制定されたようであります。 一方では，都市計画法が昭和４４年，それから土地区画整理事業は昭和２９年というようなところで，後追いといいますか，でき上がった法律であります。
世界同時にバブル経済がはじけ、日本全体が不況に陥る中で、府中市も例外なく活気がなくなっております。市内の人口も現在では減り続け、現在では４万人をわずかに超えるところにとどまっております。 そんな市に、先ほど言いましたけれども、国の予算で大学を誘致できるのは大変喜ばしいことで、賛成できるところです。
都市基盤の充実や人口の伸びとあわせるように、数多くの公共施設の整備が進められ、その多くが昭和50年代後半からバブル経済期にかけて建設されておりますが、老朽化に伴い集中して更新の時期を迎えつつあります。 しかしながら、本市においても少子高齢化は避けられず、近い将来、人口は減少局面に移行すると見込まれています。
また、バブル経済期にかけて多くの公共施設が建築されており、本市においても厳しい財政状況が続くことが予想され、一度に大量の公共施設の改修や建てかえを行うことが難しい状況にある中で、公共施設の長期的な展望に基づいた適正な配置計画を進められています。 それはそれとして、今現在、多くの施設が有効活用されずにあると思います。
この間、石油危機、円高、あるいはバブル経済の崩壊等々、本当に幾多の困難もありましたけれども、内陸部あるいは臨海部への工業団地の造成等によりまして、先端技術産業等の企業誘致を図る、またくれ産業振興センターを設立しまして、中小企業を中心とした技術の高度化、あるいは販路の拡大のやり方、こういうことについても支援をしてまいりました。
この間、石油危機、円高、あるいはバブル経済の崩壊等々、本当に幾多の困難もありましたけれども、内陸部あるいは臨海部への工業団地の造成等によりまして、先端技術産業等の企業誘致を図る、またくれ産業振興センターを設立しまして、中小企業を中心とした技術の高度化、あるいは販路の拡大のやり方、こういうことについても支援をしてまいりました。
さらに、バブル経済が崩壊をして低成長期に入りましてからも、円滑な流通と都市間流通を促進するために東広島・呉自動車道などの幹線道路の整備に取り組むとともに、市民サービス機能の充実と災害時の防災拠点の向上のために今新庁舎の整備を進めており、また二河プール等についても、高度化を図っていかなきゃいけないということで計画をしておるところでございます。
さらに、バブル経済が崩壊をして低成長期に入りましてからも、円滑な流通と都市間流通を促進するために東広島・呉自動車道などの幹線道路の整備に取り組むとともに、市民サービス機能の充実と災害時の防災拠点の向上のために今新庁舎の整備を進めており、また二河プール等についても、高度化を図っていかなきゃいけないということで計画をしておるところでございます。
また、社会動態として、バブル経済崩壊以降の景気低迷で大規模な設備投資に慎重な姿勢が企業に広まるとともに、グローバル化に伴う製造拠点の海外進出が相次いでいたところでありますが、技術流出の懸念や海外の人件費等の高騰化などを背景に、生産拠点の国内回帰の動きが表面化してきた状況がございます。
正規雇用者と非正規雇用者の賃金等の雇用条件の差による、いわゆる雇用格差の問題は、バブル経済崩壊後の長引く日本経済の停滞に伴い、非正規雇用者比率が増加し所得格差が増加したことにより、雇用の不安定、経済的自立の困難などが大きな社会問題となってきたもんでございます。
しかし、平成４年以降はバブル経済が崩壊し、失われた20年へと突入してまいりました。その後は、国土政策ではなく、政治改革、行財政改革、地方分権改革へと移り変わり、そして平成11年の地方分権一括法の成立を受けて、平成の大合併へとつながっていったと私は考えております。 我が呉市におきましても、平成17年３月に１市８町の合併が成就し、新呉市が誕生し、来年３月で丸10年を迎えるところであります。
しかし、平成４年以降はバブル経済が崩壊し、失われた20年へと突入してまいりました。その後は、国土政策ではなく、政治改革、行財政改革、地方分権改革へと移り変わり、そして平成11年の地方分権一括法の成立を受けて、平成の大合併へとつながっていったと私は考えております。 我が呉市におきましても、平成17年３月に１市８町の合併が成就し、新呉市が誕生し、来年３月で丸10年を迎えるところであります。
本市は、さきの合併から９年が経過したところでございますが、この間、中心部では、小・中学校の分離が必要となるような人口増加がある一方で、周辺地域の過疎化、少子高齢化が顕在化していることや、昭和50年代後半からバブル経済期にかけて整備した公共施設の老朽化が進んでおり、これに適切に対応していく必要が生じていることなど、依然として多くの行政課題に直面をしております。
昭和50年代後半から、バブル経済期をピークとして、数多く整備されてきた本市の公共施設につきまして、大規模改修や建て替えを含めた更新の必要な時期を集中して迎えるという問題は、これからの財政的負担も大きいことが想定されるため、可能な限り、早い段階から、長期的な視点に立ち、その対策を講じていく必要があるものと認識をしております。
高度成長時代が終えんし、オイルショックやバブル経済の崩壊を経験したころから日本経済が失速し、国にも自治体にも財政の余裕がなくなってきたことから、長寿命化が言われるようになりました。長寿命化策によって、建てかえに必要な費用を減らすことは可能であります。しかしながら、施設を維持していく費用は、従前以上に必要となることは明らかであります。
ですから、これによる波及、それがまた好循環を生み、継続していくというようなシナリオの経済対策にどうしてもなるわけでございますが、これが立て続けに、かつてのバブル経済後の底支えのように何年もこういう対策を続けていけば、国の借金もどんどんふえて悪循環になるわけでございますので、そういうことにならないような財政運営が国におかれてもきっとなされるんだろうと思っております。
また，現行計画は民間の開発意欲が旺盛であったバブル経済期の考え方を残したものとなっており，都市づくりの具体的な進め方が明示されていませんでした。 今回の素案では，計画期間を平成42年までとし，計画人口など現実的な都市発展の枠組みを設けるとともに，民間開発などを先行させ，行政はこれに追随するというこれまでの整備方針を改め，本市の果たすべき役割を明確にすることにいたしました。
バブル経済の崩壊の年に生まれた人たちです。 この20年間，我が国，そして広島市も長引くデフレ不況にさらされ，高齢化の進行とともに活力を失い続けてまいりました。その間，それこそ多くの政治家，学識経験者，企業経営者，評論家，市民，全ての人たちが，このまちを元気にしよう，活力あふれるまちにしようと懸命に処方箋を探し続けました。
バブル経済が崩壊した際、このような財政運営はやめるべきだったのを、時の政権がバブル期と同様の手法を継続してしまったのは、そもそもの間違いでした。しかし、一たん予算規模を増額したら、それを縮減することは国民にとって痛みになるため、選挙対策も絡んで決断できず、ずるずると先延ばししてきたのは否めません。